课程名称：工程合同管理                                 课程代码：3206
第一部分　课程性质
一、课程地位、作用
本课程是高等教育自学考试中工程造价管理专业基础课。
本课程的作用在于使考生掌握工程合同管理的基本知识和基本技能，为自考本科后续课程的学习和以后从事工程造价管理工作打下良好的法律基础。
二、本课程与相关课程的关系
本课程是以相关法律知识为基础，同时是项目管理、工程造价确定与控制等课程的基础。
第二部分　课程目标与基本要求
一、课程目标
1、掌握合同法和与合同法相关的一些法律知识。
2、掌握工程合同的一些基本概念和基本知识。
3、使考生具备在工程建设中进行工程合同管理的能力。
二、基本要求
在课程结业时，考生应能够做到
1、理解合同法的法律知识；
2、理解法人、诉讼时效、代理等知识；
3、掌握合同法的有关知识和规定；
4、能够运用订立和履行合同的基本要求；
5、掌握工程建设招标、投标的基本要求；
6、掌握工程建设施工合同的内容，能够在实践中对工程建设施工合同进行管理；
7、理解工程建设勘察设计合同、监理合同、工程建设涉及的其他合同的基本内容；
8、理解国际工程合同管理的基本要求和FIDIC土木工程施工合同的主要条款；     9、能够在实践中进行工程索赔和反索赔的管理；
10、能够进行工程合同的风险管理。
第三部分　课程内容与考核目标
第一篇 合同法
第一章　合同法基础
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应能够掌握以下内容：
1、民事法律关系；
2、法律事实；
3、代理
4、财产所有权与债权
5、诉讼时效
二、考核知识点与考核目标
（一）民事法律关系
识记：民事法律关系与客体的种类
领会：法人的概念和应当具备的条件
（二）法律事实
识记：法律事实和法律行为的概念
领会：法律事实的分类
法律行为的特征和成立条件
（三）代理
识记：代理的分类
领会：代理的特征
应用：代理权的行使
（四）财产所有权与债权
识记：财产所有权的概念
债的概念
领会：财产所有权的内容
财产所有权的取得和消灭
债权的法律特征
应用：所有权的保护
债的发生依据
（五）诉讼时效
识记：诉讼时效期间
领会：诉讼时效的中止和中断

第二章　合同法
一、学习目的和要求
通过本章学习，考生应掌握以下内容：
1、 合同的概念和分类，合同法的原则
2、 合同的订立
3、合同的效力
4、合同的履行
5、合同的担保
6、合同的变更和转让
7、合同权利义务的终止
8、违约责任
9、合同管理
二、考核知识点与考核目标
（一）合同法概述
识记：合同法的原则
领会：合同的概念和分类
（二）合同的订立
识记：合同的内容
领会：合同的形式
合同的成立
格式条款的限制
应用：要约和承诺
订约责任
（三）合同的效力
识记：合同生效应具备的条件和生效时间 领会：涉及代理的合同效力
应用：无效合同和可变更、可撤销的合同
（四）合同的履行
识记：全面履行的原则
第三人履行的合同
领会：合同不当履行的处理
应用：合同履行中的抗辩权
（五）合同的担保
识记：担保的概念和方式
领会：保证人的资格和保证责任
抵押物和抵押的效力
质押的分类和质押责任
应用：保证的方式
抵押权的实现
违约后定金的处理
（六）合同的变更、转让和权利义务的终点
识记：合同的变更
领会：合同的转让
应用：合同权利义务终止的原因
（七）违约责任的承担和合同管理
识记：违约责任的概念
合同的鉴证和公证
领会：承担违约责任的条件和原则
应用：承担违约责任的方式

第三章　合同仲裁与诉讼
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应当能够掌握以下内容：
1、合同的仲裁
2、合同的诉讼
二、考核知识点与考核目标
（一）合同仲裁
识记：仲裁的基本原则和制度
合同仲裁的概念
领会：仲裁的程序
涉外仲裁机构和仲裁程序
应用：仲裁的申请和受理
仲裁的执行
（二）合同诉讼
识记：合同诉讼的概念
涉外诉讼程序
领会：诉讼当事人
财产保全
诉讼程序
应用：诉讼管辖
执行程序

第二篇　工程合同管理
第四章　建设工程招标投标管理
一、学习目的和要求
通过本章学习，考生应掌握以下内容：
1、建设工程勘察设计招投标
2、建设工程设备招投标
3、建设工程施工招标
4、建设工程施工投标
5、国际工程招投标
二、考核知识点与考核目标
（一）建设工程勘察设计招标投标
识记：工程勘察的发包和承包
领会：工程设计的招标、投标
（二）建设工程设备招投标
识记：建设工程设备投标
领会：建设工程设备招标
（三）设工程施工招标投标
识记：建设工程施工招标应具备的前提条件
建设工程施工发包范围
施工企业投标前的分析
领会：建设工程施工招标的程序
建设工程施工投标的程序
应用：开标、评标、定标及签订施工合同
能够运用有关知识进行案例分析
（四）国际工程招标、投标
识记：国际工程招标的概念和应用范围
国际工程招投标的特点
国际工程招标方式
领会：承包商投标前的准备工作
应用：国际竞争性招标程序
核算投标成本，确定报价
能够运用有关知识进行案例分析

第五章　工程建设勘察设计合同管理
一、学习目的和要求
通过学习本章，考生应当掌握以下内容
1、建设工程勘察设计合同的概念和法律特征
2、建设工程勘察设计合同的内容
3、建设工程勘察设计合同的管理
二、考核知识点与考核目标
识记：建设工程勘察设计合同的概念和法律特征
建设工程勘察设计合同当事人的义务
领会：设计的修改和停止
违约责任的承担
纠纷的处理
应用：勘察设计费的数量与拨付方法
委托方(监理工程师)对勘察设计合同的管理
承包方对合同的管理
勘察设计合同的索赔

第六章　工程建设施工合同管理
一、学习目的和要求
通过学习本章，考生应掌握以下内容：
1、施工合同的概念、特点、订立
2、《施工合同文本》的构成和施工合同文件的组成
3、施工合同双方的一般权利和义务
4、施工合同的进度控制条款
5、施工合同的质量控制条款
6、施工合同的投资控制条款
7、施工合同的管理
二、考核知识点与考核目标
（一）施工合同概述
识记：施工合同的概念和特点
领会：施工合同的订立
应用：《施工合同文本》的构成
施工合同文件的组成
（二）施工合同双方的一般权利和义务
应用：发包方的工作
承包方的工作
工程师的产生和易人
承包方代表的产生和职责
（三）施工合同的进度控制条款
识记：施工准备阶段的进度控制
领会：施工阶段的进度控制
竣工验收阶段的进度控制
应用：延期开工的处理
暂停施工的处理
设计变更的处理
（四）施工合同的质量控制条款
识记：保修
施工企业的质量管理
领会：能够运用有关知识进行案例分析
应用：工程验收的质量控制
材料设备供应的质量控制
（五）施工合同的投资控制条款
识记：施工合同价款及调整
工程预付款
施工中涉及的安全施工、专利技术及特殊工艺、文物和地下障碍物等涉及的费用
领会：工程款(进度款)支付
质量保修金
应用：变更价款的确定
竣工结算
（六）施工合同的管理
识记：施工合同管理的概念
领会：工程转包与分包
应用：不可抗力、保险和担保的管理
合同争议的解决
能够运用有关知识进行案例分析

第七章　工程建设监理合同管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应当掌握以下内容：
1、建设监理合同的概念、特点和合同类型
2、《工程建设监理合同》示范文本的内容
二、考核知识点与考核目标
（一）建设监理合同概述
识记：建设监理合同的概念和要求
领会：建设监理合同的特点
应用：建设监理合同的类型
（二）《工程建设监理合同》示范文本时内容
识记：示范文本的组成
领会：业主的权利义务
监理酬金
应用：监理单位的权利义务
监理合同的违约责任

第八章　工程建设涉及的其他合同的管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应当掌握以下内容：
1、买卖合同
2、建设工程借款合同
3、建设工程涉及的保险合同
4、土地使用权出让和转让合同
5、货物运输合同
二、考核知识点与考核目标
（一）买卖合同
识记：买卖合同的特点和内容 领会：买卖合同不当履行的处理
应用：买卖合同的履行
（二）建设工程借款合同
识记：建设工程借款合同的主要种类
领会：建设工程借款合同的主要条款
应用：建设工程借款合同的订立、履行的担保
（三）建设工程涉及的保险合同
识记：保险合同的概念、内容、变更和转让
保险合同的当事人、关系人与补助人
领会：建设工程勘察设计责任保险合同
建设工程设计责任保险合同
应用：建筑、安装工程一切保险合同
建筑、安装工程第三者责任保险合同 （四）土地使用权出让和转让合同
识记：土地所有权和使用权
领会：我国的工程建设用地制度
应用：土地使用权出让合同
土地使用权转让合同
（五）货物运输合同
识记：铁路货物运输合同
公路货物运输合同
水路货物运输合同
航空货物运输合同
领会：货物运输合同的管理

第九章　国际工程合同管理概述
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应掌握以下内容：
1、国际工程与国际工程合同
2、国际工程合同的种类
3、国际工程合同的订立
4、国际工程合同的管理环境
二、考核知识点与考核目标
识记：国际工程合同的概念
领会：国际工程合同的分类
国际工程合同的管理环境
应用：国际工程合同的订立

第十章　FIDIC土木工程施工合同管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应当掌握以下内容：
1、FIDIC合同条件的构成
2、FIDIC合同条件的具体应用及合同文件的组成
3、FIDIC合同条件中涉及权利义务的条款
4、FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款
5、FIDIC合同条件中涉及进度控制的条款
6、FIDIC合同条件中涉及质量控制的条款
7、FIDIC合同条件中涉及法规性的条件
二、考核知识点与考核目标
（一）FIDIC合同条件简介
识记：FIDIC合同条件的构成
领会：FIDIC合同文件的组成及优先次序
应用：FIDIC合同条件的具体应用
（二）FIDIC合同条件中的权利义务条款
识记：监理工程师的权力的职责
领会：承包商的权利和义务
应用：业主的权利和义务
（三）FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款
识记：有关工程计量的规定
能够运用有关知识进行案例分析
领会：有关合同履行过程中结算与支付的规定
有关合同被迫终止时结算与支付的规定
应用：有关工程变更和价格调整时结算与支付的规定。
（四）FIDIC合同条件中涉及进度控制的条款
识记：有关工程进度计划管理的规定
领会：有关工程延期的规定
应用：有关移交证书和解除缺陷责任证书的规定
（五）FIDIC合同条件中涉及质量控制的条款
识记：有关承包人员素质的规定
有关合同转包与分包的规定
领会：有关施工现场的材料、工程设备和工艺的规定
应用：有关施工质量及验收的规定
（六）FIDIC合同条件中涉及法规性的条款
识记：有关劳务方面的规定
领会：有关合同法律适用的条款
应用：有关争端处理的规定
能够运用有关知识进行案例分析

第十一章　索赔管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应当能够掌握以下内容
1、索赔的概念、作用、分类
2、索赔事件
3、索赔程序与索赔文件
4、业主对承包商的索赔
二、考核知识点与考核目标
（一）索赔概述
识记：索赔的概念、作用
领会：索赔的分类
（二）索赔事件
识记：索赔事件的概念
领会：常见的承包商提出的索赔事件
应用：FIDIC合同条件下的索赔事件
（三）索赔程序与索赔文件
识记：基本索赔程序
提出索赔意向通知
领会：准备索赔资料
业主或监理工程师审议或反驳索赔文件
能够运用有关知识进行案例分析
应用：提交索赔文件
业主或监理工程师对承包商的索赔作出决定
（四）业主对承包商的索赔
识记：业主对承包商索赔的概念
领会：业主对承包商索赔的分类与特点
应用：反索赔

第十二章　工程合同的风险管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，考生应掌握以下内容：
1、风险与风险管理的概念
2、风险管理的内容
3、工程合同的风险管理
二、考核知识点与考核目标
识记：风险与风险管理的概念
工程合同风险、工程合同风险管理的概念
领会：风险管理的内容
工程合同风险产生的原因           工程合同风险管理的目标
工程合同风险源的识别
应用：工程合同风险的处理
承包商的合同风险管理
业主的风险管理

第四部分　有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次的表述
在大纲的学习要求中，提出了“识记”、“领会”、“应用”三个能力层次，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者的基础上，它们的含义是：
“识记”——能知道有关的名词、概念、知识的意义，并能正确认识和表达。
“领会”——在识记的基础上，能全面把握基本概念和原理的区别与联系。
“应用”——在领会的基础上，能用学过的知识点分析和解决实践中的问题。

二、指定教材
《工程合同管理》，尹贻林等著，中国人民大学出版社，1999年第一版。

三、自学方法指导
1、开始自学某一章教材之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点、自学要求、重点、难点以及对知识点的能力层次要求和考核要求，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。     2、在自学过程中，要做到融会贯通，教材的各部门内容之间不能割裂。
3、在自学过程中应理论联系实际，运用所学知识去思考分析一些现实中的问题。应多参加一些社会实践活动。

四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总的要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的层次，并深刻理解对各知识点的考核要求。
3、辅导时，应以考试大纲的依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、注意对考生自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，解决问题。
5、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次都存在着不同难度的试题。
6、助学课时：本课程共3学分【1】，建议助学54学时。学时安排如下：
章 节 内 容 课 时
第一章 合同法基础 3
第二章 合同法 6
第三章 合同仲裁与诉讼 2
第四章 工程建设招标投标 3
第五章 工程建设勘察设计合同管理 2
第六章 工程建设施工合同管理 6
第七章 工程建设监理合同管理 2
第八章 工程建设涉及的其他合同的管理 2
第九章 国际工程合同管理概述 2
第十章 FIDIC土木工程施工合同管理 4
第十章 工程索赔管理 2
第十章 工程合同风险管理 2
实践一 法院合同纠纷案件审理旁听 6
实践二 起草、修改、分析合同 6
实践三 分析招标文件、索赔处理 6
 合计 54
  
五、关于命题和考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的考核要求中各知识点都是考试的内容。试题覆盖到章，适当突出重点章节。
2、在命题中，第一篇的试题占30%，第二篇的试题70%。
3、试卷中对不同能力层次要求的试题所占的比例大致是：“识记”为30%，“领会”为30%，“应用”为40%。
4、试题难易程度分为四档：易、较易、较难、难。这四档在每份试卷中所占比例依次约为：2：3：3：2
5、试题题型有单项选择题、多项选择题、名词解释题、判断题、简答题、论述题、案例分析题等。
6、考试方式为闭卷、笔试，考试时间为150分钟。试题题量应以中等水平的考生在规定时间内答完全部试题为度。评分采用百分制，60分为及格。

六、题型举例
（一）单项选择题：
在FIDIC合同条件下，(　)有权发布开工令。
①业主　②监理工程师　③承包商　④政府有关部门
（二）多项选择题：
建设工程施工合同的当事人，包括(　    　)
①建设单位　　　②监理单位　　　③勘察设计单位
④施工企业　　　⑤分包单位
（三）名词解释：
担保
（四）判断题：
FIDIC合同条件只能采用总价合同。(　  )
（五）简答题：
施工合同是由哪些文件组成的?
（六）论述题：
论述FIDIC合同条件下争端的处理程序
（七）案例分析
(略)

【1】:根据津考办高发（2009）12号文件通知，自2010年起本课程由4学分调整为3学分。本大纲已做了相应的调整。