课程名称：《劳动与社会保障》                                     
课程代码：1055
第一部分    课程性质与设置自考本科目的
一、课程性质与特点
本课程是高等教育自学考试人力资源管理专业（独立本科段）所开设的专业课之一，它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。本课程结合劳动经济学与社会保障学的理论，通过对劳动力市场、劳动者的职业、劳动关系和劳动组织以及劳动问题、社会保障制度的具体等内容的介绍，把社会保障制度建设与劳动过程和劳动问题结合起来，从劳动与社会保障的视角对人力资源管理领域的不同问题进行全面、系统和深入的讲述。
二、课程设置的目的和要求
设置本课程，为了使学生能够牢固掌握劳动关系与社会保障的基本概念、基本原理和基本理论，能够运用所学理论知识对人力资源管理中的劳动关系与社会保障问题进行认识和分析，并在此基础上提高解决人力资源管理领域所面临的劳动与社会保障实际问题的能力。
通过本课程的学习，要求学生掌握劳动关系与社会保障的有关基本原理和基本理论，一般包括劳动者与劳动力市场、劳动关系、劳动组织的概念、性质、特征、问题；社会保障的概念、特征、作用；社会保障基金的筹集与管理；社会保障制度的模式和具体内容。在此基础上，能够理论联系实际，解决劳动与社会保障实务中的现实问题。
三、与本专业其他课程的关系
    《劳动与社会保障》是人力资源管理专业（独立本科段）学生必修的专业课程，它与人力资源管理专业的许多其他课程有着密切的关系。《劳动法》、《劳动关系学》、《组织行为学》、
《行政法学》、《社会学概论》、《现代管理学》是本课程的基础课，并与《人力资源开发与管理》、《薪酬管理》互相衔接配合。
第二部分    课程内容与考核目标
第一章    绪论
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，在学习劳动者与劳动力资源的基本涵义的基础上，了解劳动力资源的特征，要求掌握劳动者与劳动力的关系。同时，在学习社会保障和社会保险概念的基础上，了解社会保障的功能与特征、社会保险的功能与原则；认识社会保险与商业保险的关系，了解西方社会保障理论的基本内容。认识学习劳动与社会保障的意义和方法。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动者与劳动力资源（重点）
      识记：劳动者素质
            劳动力
            劳动参与率
      理解：劳动者涵义
            劳动力的特征
劳动力资源的涵义及特征
应用：劳动者与劳动力的关系
（二）社会保障与社会保险（重点）
      识记：社会保障
            社会保障的特征
            社会保障的功能
            社会保障体系
            西方社会保障理论
            社会保险的内容
      理解：社会保障的强制性特点
社会保险的涵义与特点
社会保险与商业保险的关系
社会保险的功能与原则
      应用：社会保障的原则
            社会保险的政府主体原则
（三）学习劳动与社会保障的意义与方法（一般）
      识记：学习劳动与社会保障的意义
学习劳动与社会保障的方法

第二章 劳动就业
一、学习目的和要求
通过本章的学习，在了解劳动力市场、就业、就业制度等基本概念的基础上，理解劳动力市场的运行机制及构成要素、影响就业水平的因素；掌握劳动力市场的歧视问题及劳动力资源对就业水平的影响；重点掌握我国就业体制的特点及问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动力市场（次重点）
      识记：劳动力市场
            劳动力市场的类型
            劳动力市场的运行机制
      理解：劳动力市场的歧视及表现
劳动力市场的构成要素
应用：劳动力市场歧视产生的原因
（二）劳动就业制度（次重点）
      识记：就业
            就业制度
就业结构
就业率
充分就业
就业弹性
就业政策
理解：就业制度的作用
      影响就业水平的因素
      就业政策的构成
      西方主要国家的就业政策
      应用：劳动力资源对就业水平的影响
（三）中国的就业问题（重点）
      识记：我国就业体制
            统包统配
  理解：我国劳动力资源的特点
        我国现行就业体制的特点
  应用：导致我国城镇失业问题的主要原因

第三章 劳动关系
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求认识劳动关系、劳动关系主体中员工、雇主、工会等基本概念；学习并掌握劳动关系的构成要素，认识劳动关系与劳务关系的联系与区别；掌握我国现阶段劳动关系的基本特征；了解政府在劳动关系中充当的角色；了解集体谈判的内容与基本程序。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动关系概述（重点）
      识记：劳动关系
            劳资关系
            劳动关系的运作形式
      理解：劳动关系的含义
劳动关系的特点
            劳动关系的构成要素
            现阶段我国劳动关系的基本特征
      应用：劳动关系与劳务关系的联系与区别
（二）劳动关系主体（次重点）
      识记：员工
            工会
            雇主
            工会的分类
            工会的职能
      理解：劳动关系中政府的角色
            工会的一般特点
            我国工会的任务与职权
            三方机制中的政府角色
（三）集体谈判（一般）
      识记：集体谈判
            集体谈判的内容
      理解：集体谈判的特征
            集体谈判的程序
            政府对集体谈判的影响

第四章 劳动管理
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求在了解劳动合同、劳务合同、劳动争议等基本概念的基础上，掌握劳动合同管理有关条款、订立、终止等业务操作程序；熟悉劳动争议处理的途径。
二、考核知识点与考核目标
（一）劳动合同（重点）
      识记：劳动合同
            劳动合同的特征
            劳动合同的种类
            劳动合同的条款
            订立劳动合同的程序
            劳动合同的解除
            集体合同
            集体合同的效力
      理解：劳动合同的内容
            我国劳动合同的特点
            订立劳动合同的原则
            劳动合同的有效条件
            无效劳动合同的认定与处理
            劳动合同的终止条件
            劳动合同违约责任
      应用：劳动合同与劳务合同的区别
（二）劳动争议（次重点）
      识记：劳动争议
            劳动争议诉讼
            劳动争议仲裁
理解：劳动争议处理的原则
集体劳动争议处理
      应用：劳动争议处理的途径

第五章 社会保障制度
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，在认识社会保障涵义的基础上，了解社会保障体系的主要内容与社会功能，学习社会保障的经典理论基础，掌握世界各国的主要社会保障模式和社会保障制度的改革。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障制度概述（重点）
     识记：社会保障制度
           社会保险
     理解：社会保障制度产生的经济社会背景
           社会保障体系的主要内容
           投保资助型社会保障
           福利型社会保障
           储蓄型社会保障
     应用：社会保障制度的内涵包括的基本要素
           现行中国社会保障制度的内容
（二）社会保障制度改革（一般）
识记：西方国家社会保障制度改革的措施
      我国社会保障保障制度改革的内容
理解：计划经济体制下我国社会保障制度的弊端
          完善我国社会保障体系的总目标

第六章 社会保障基金
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求了解社会保障基金的组成和来源，认识社会保障基金的特点和作用，并掌握社会保障基金的筹集和运营。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障基金概述（一般）
识记：社会保障基金
        社会保障基金的功能
理解：社会保障基金的特点
（二）社会保障基金的筹集与给付（次重点）
识记：社会保障基金的筹集原则
        社会保障基金的分类
        社会保障基金的给付原则
        社会保障基金的给付形式
理解：社会保障基金的来源
        社会保障基金的筹集模式
（三）社会保障基金的运营与管理（次重点）
识记：社会保障基金运营
        社会保障基金管理
理解：社会保障基金投资的具体方向
        社会保障基金的监管主体
        我国社会保障基金管理

第七章 社会保障管理
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，了解社会保障管理的基本涵义及基本内容；理解社会保障管理体制建立的基本原则和机构的设置；认识我国社会保障管理的现状及改革趋势。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会保障管理概述（一般）
识记：社会保障管理
        社会保障管理的原则
理解：社会保障管理的内容
（二）社会保障管理体制（次重点）
识记：社会保障管理体制
        建立社会保障体制的基本原则
理解：社会保障管理体制的类型
        社会保障管理机构的设置
        中国社会保障管理体制存在的问题
        中国社会保障管理改革的趋势
应用：中国社会保障管理体制的现状
     
第八章 养老社会保险
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求了解老年风险的化解途径，学习不同国家类型的养老社会保险制度。在此基础上，认识和掌握中国养老保险的发展历程、现行养老保险存在的主要问题及进一步完善统账结合模式的对策。
二、考核知识点与考核目标
（一）养老社会保险概述（重点）
识记：养老社会保险
        基本养老保险
        补充养老保险
        养老社会保险的特点
        人口老龄化
理解：养老社会保险的涵义
        养老社会保险的原则
（二）养老社会保险制度（次重点）
识记：养老社会保险制度的历史沿革
养老社会保险的制度模式
理解：投保资助型养老保险
            福利国家型养老保险
（三）中国养老社会保险制度的历史沿革与改革现状（次重点）
识记：统账结合
        个人账户
理解：我国养老社会保险制度改革的目标
        基本养老金的计发办法
        建立企业补充养老保险的条件
        企业补充养老保险的支付办法
农村养老保险制度的具体内容
农村养老保险制度的改革趋势
应用：我国城镇企业职工养老社会保险制度现状及问题

第九章 医疗社会保险
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求了解医疗社会保险的特点、建立原则、模式及其待遇项目，学习国外医疗社会保险控制费用的经验，掌握中国城镇医疗社会保险的发展历程及改革框架，认识中国农村医疗保障的特殊性。
二、考核知识点与考核目标
（一）医疗社会保险概述（次重点）
识记：医疗保险
医疗社会保险
        医疗社会保险的原则
理解：医疗社会保险的特点
        医疗社会保险的内容
（二）医疗社会保险制度（次重点）
识记：医疗社会保险制度的产生
理解：医疗社会保险制度的模式
        医疗社会保险制度改革的趋势
（三）中国医疗社会保险制度的改革（一般）
识记：公费医疗
        劳保医疗
基本医疗保险
        农村合作医疗
理解：我国传统医疗保障制度的特点
        我国基本医疗保险的目标
我国多层次的医疗社会保险体系
新型农村合作医疗制度的特征
应用：我国基本医疗保险改革的基本原则
    
第十章 失业社会保险
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求了解失业、失业率、失业类型等基本概念，掌握失业保险制度的主要内容，从而全面认识现代就业保障制度及市场经济国家实施就业保障的经验。在次基础上，要了解我国的就业保障制度发展演变的过程以及目前失业保险制度存在的主要问题，并学习探讨我国就业保障制度的发展完善问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）失业与失业保险（次重点）
识记：失业
        失业率
        失业的类型
        失业保险的特点
理解：失业保险的涵义
        建立失业保险必须遵循的原则
应用：我国现阶段的失业状况及成因
（二）失业保险制度（次重点）
识记：失业保险制度
        失业保险制度的类型
        失业保险的给付期
理解：享受失业保险的资格条件
        失业保险基金的筹集
        失业保险金的给付标准
（三）中国失业保险制度（重点）
识记：中国失业保险制度的沿革
        下岗职工
理解：享受失业保险的资格条件
        失业保险给付的形式和标准
        失业保险的筹资方式
        失业保险的给付期
        失业保险制度的发展与完善
应用：我国现行失业保险制度面临的问题

第十一章 工伤和生育社会保险
一、学习目的和要求
    本章内容通过学习，要求了解工伤保险的范围和待遇，掌握工伤社会保险基金的筹集原则，熟悉我国现行工伤社会保险制度。关于生育社会保险，需要认识其特点和功能，并了解其待遇项目，掌握我国生育社会保险的改革进程。
二、考核知识点与考核目标
（一）工伤社会保险（次重点）
识记：工伤
        工伤社会保险
        工伤社会保险制度的建立
        工伤预防
        工伤康复
理解：工伤社会保险的特点
        工伤社会保险遵循的原则
        中国工伤社会保险制度的建立
        工伤的认定程序
        我国工伤保险基金的征缴
        工伤保险费实行行业差别费率
应用：我国工伤保险的待遇规定
（二）生育社会保险（一般）
识记：生育社会保险
理解：生育社会保险的特点
        我国生育保险的覆盖范围和筹资原则
        我国生育保险待遇和标准
     
第十二章 社会救助
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求了解西方发达国家针对贫困人口的社会救济的历史及现实的经验；掌握我国社会救助制度的发展历程；认识我国当前城市的贫困人口现状及推行最低生活保障制度的重要意义，学习并掌握最低生活水平的标准确定的原则和方法、最低生活保障资金的来源及制度的运行机制；了解农村贫困现状及社会救助问题。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会救助概述（重点）
识记：社会救助
        社会救助的分类
        社会救助制度的历史发展
理解：社会救助的涵义
        社会救助的特征
应用：社会救助与传统社会救济和济贫的区别
（二）贫困与反贫困（一般）
识记：贫困
        绝对贫困
        相对贫困
        贫困线
理解：恩格尔系数法
        国际贫困标准
反贫困理论
应用：反贫困政策的主要对策
（三）中国社会救助制度（重点）
识记：“三无人员”
       “五保”
        城市最低生活保障
        扶贫
理解：我国社会救助制度的基本内容
        城市新贫困问题的成因
        我国农村的反贫困行动
应用：城市最低生活保障制度的主要内容

第十三章 社会福利
一、学习目的和要求
    通过本章的学习，要求在了解社会福利的基本涵义及特征与作用的基础上，认识社会福利制度的历史演进，掌握我国社会福利制度的内容及改革发展。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会福利概述（一般）
识记：社会福利
        职工社会福利
        妇女儿童社会福利
        老年社会福利
        残疾人社会福利
理解：社会福利的特征
        社会福利的分类
        职工福利的特征
        我国职工福利的内容
        我国老年社会福利存在的问题
应用：我国职工福利的改革
（二）社会福利制度的历史演进（次重点）
识记：专业化的社会福利
        职业化的社会福利
        社区化的社会福利
        福利国家
理解：社会福利制度的形成
        福利国家论的主要内容
（三）中国社会福利制度的建立与发展（一般）
识记：“救济型”福利
        企业“自保型”福利
理解：我国社会福利的“社会化”改革
        我国新型的社会福利体系

第十四章 社会优抚与安置
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求了解社会优抚制度的基本涵义，认识社会优抚制度的形成及其发展，了解我国社会优抚制度的现状与发展，掌握社会优抚制度的内容及社会优抚资金的管理体制。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会优抚与安置概述（一般）
识记：社会优抚
        社会安置
        优待
        抚恤
        安置
理解：社会优抚安置的特征
        社会优抚安置的内容
（二）中国社会优抚安置制度（次重点）
识记：抚恤制度
        社会优待
        退役安置
理解：我国社会优抚保障制度的基本内容
        我国社会安置保障制度的基本内容
第三部分    有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次表述
本课程的考核目标共分为三个能力层次：识记、理解、应用，它们之间是递进等级的关系，后者必须建立在前者的基础上。其具体涵义为：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的涵义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学习的多个知识点分析和解决有关理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材
《劳动与社会保障》，吴春华、吴洁主编： 天津教育出版社， 2005年版

三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，突出重点，有的放矢。
2、在了解考试大纲内容的基础上，根据考核知识点和考核要求，在阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握，并融会贯通，在头脑中形成完整的内容体系。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认识、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。同时，在自学各章内容时，能够在理解的基础上加以记忆，切勿死记硬背；同时再对一些知识内容进行理解把握时，联系实际问题思考，从而达到深层次的认识水平。
4、为了提高自学效果，应结合自学内容，尽可能地多看一些例题和动手做一些练习，以便更好地理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题的能力。在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题是应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）之间的逻辑关系。

四、社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和章节的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导。提倡“认真读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是对自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，提高解决问题的能力。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中存在不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共6学分，建议总课时不少于108学时，其中助学学时分配如下：
章次 课程内容 助学学时
一 绪论 4
二 劳动就业 8
三 劳动关系 8
四 劳动管理 8
五 社会保障制度 10
六 社会保障基金 8
七 社会保障管理 10
八 养老社会保险 8
九 医疗社会保险 8
十 失业社会保险 10
十一 工伤和生育社会保险 8
十二 社会救助 10
十三 社会福利 4
十四 社会优抚与安置 4
 总计 108

五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为20%、“理解”为50%、“应用”为30%。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2 ：3 ：3 ：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占的比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5、本课程命题采用的基本题型包括单项选择题、多项选择题、名词解释题、判断改正题、简答题、论述题等。
6、考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为及格。

六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
社会保障制度最核心的部分是：（      ）
A、社会福利制度             B、社会救助制度
C、社会保险制度             D、社会优抚制度
（二）多项选择题
我国现行的养老保险制度规定，养老保险费用的承担方有：
A、国家     B、职工个人     C、企业、    D、保险公司     E、工会
（三）名词解释
劳动力市场
（四）判断改正题
      市场经济程度比较高的欧美等国家实行的是终身契约雇佣制。
（五）简答题
社会保障的涵义和特征
（六）论述题
      试述劳动力市场歧视及产生的原因。