课程名称：国际旅游法规                   课程代号：11909
I课程性质与设置目的自考本科要求
旅游法是在完善社会主义法治过程中，国家实现组织和领导旅游经济职能的重要工具。通过开展旅游法规的学习，更好地贯彻执行旅游相关法律规范，依法治旅，促进我国的旅游法制建设，保护旅游者的合法权益和保护旅游经营单位的正当经营活动，促进旅游业健康发展，使旅游业的各项工作有法可依。“旅游法规”课程主要是为高等教育自学考试旅游管理、饭店管理专业自学考试设置的一门必修课程，同时也兼顾相关旅游专业高等教育自学考试开设旅游法学课程的需要。
旅游法规是旅游管理专业的一门必修课程。由于中国旅游产业实践的快速发展，中国旅游法规体系内容的不断更新、调整等多方面原因，加之国内旅游教育的理论体系建设相对滞后，业已面世的旅游法规教材的体系与内容亟待进一步调整与规范。设置本课程来满足旅游产业发展的现实需求和旅游专业教学的需要。使攻读旅游管理专业的自学应考者认识旅游法规在旅游业发展中的作用、地位和意义；掌握基本的旅游法律常识：掌握和熟知旅游业基本法；了解旅游业运行过程中的有关法律问题：能够运用法律知识和手段解决旅游业中出现的法律纠纷，维护旅游企业经营管理者和旅游者的合法权益。学习这门课程，除了认真阅读和理解教材的内容之外，要密切联系实际，在实践中努力领会各种旅游法规的内涵，提高法律意识，用所学的法律知识和手段解决工作实践和社会实践中的问题。
旅游法是旅游学与法学的交叉学科，即涉及一系列法学和旅游学理论，又涉及大量的旅游法律实务问题，因此，学习本课程不仅要理解有关理论问题，更要重视理论联系实践，运用所学理论分析和解决在旅游业务中实际存在的法律问题。
Ⅱ  课程内容与考核目标
第一章  旅游与旅游法制建设
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解旅游法产生的基础条件，了解广义旅游法的概念及其调整对象，了解中国的立法体制，了解法律解释的概念及其种类，了解旅游法的实施，了解世界发达国家旅游立法工作的开展情况。
1、重点：旅游法、法律解释的概念、旅游法的实施。
2、难点：法律解释、旅游法的实施。
3、学习应注意：本课程中的旅游法是一个广义的概念。
二、课程内容
第一节 旅游法的产生与发展
第二节 我国的旅游法制建设
第三节 现代旅游业发展立法
三、考核知识点
1、旅游法的概念及调整对象
2、旅游法制定过程和国内外旅游法规比较
3、本课程学习的目的和方法
四、考核要求
1、识记：旅游法、旅游立法体制、法律解释。
2、领会：法律解释的意义。
3、简单应用：旅游法规的层次运用与普遍适用。
4、综合应用：旅游法规运用与执法中存在问题的综合分析。
第二章  旅游法律关系
一、学习目的和要求
本章是重点章节。通过本章的学习，掌握旅游法律关系这一核心概念、内涵与其相关概念，理解旅游法律关系确定的必要条件；并能分析实践中的旅游法律关系的主体、客体和内容，旅游法律关系是否确定，以及旅游法律行为（包括代理行为）是否合法有效。
1、重点：旅游法律关系的概念、旅游法律关系的三要素、法律事实、旅游法律行为合法有效。
2、难点：旅游法律关系的内涵；旅游法律关系的主体、客体和内容；旅游法律关系确定的条件。
3、学习应注意：旅游法律关系核心概念与内涵的掌握，理论与实际的结合。
二、课程内容
第一节 旅游法律关系概述
第二节 旅游行政管理部门
第三节 旅游法律关系的确立和保护
三、考核知识点
1、旅游法律关系的概念和特征；
2、旅游法律关系的构成要素：主体、客体和内容；
3、旅游法律关系产生的事实条件、旅游法律关系变更的要素、旅游法律关系消亡的基本情形；
4、旅游法律关系保护的内容和方法。
四、考核要求
1、识记：旅游法律关系、旅游法律关系的主体、旅游法律关系的客体、旅游法律关系的内容、旅游行政管理部门、法律事实、行为、合法行为、违法行为、事实、旅游法律关系的产生、旅游法律关系的变更、旅游法律关系的消灭、旅游法律关系保护的内容和方法。
2、领会：旅游法律关系与旅游社会关系的联系与区别、旅游法律关系的特点、政府旅游管理机构的主要作用、旅游法律关系的构成要素、旅游法律行为的合法有效应满足的要求、旅游法律关系产生、变更、消亡的确切条件、旅游法律关系保护公约。
 3、简单应用：旅游法律关系的产生、旅游法律关系的变更、旅游法律关系消亡的情况、保护旅游法律关系的公约的适用情形。
4、综合应用：旅游法律关系具体适用的基本情形与综合分析、旅游法律关系保护的认定。
第三章  旅游消费者概述
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握消费者权益与旅游者权益的差别，旅游者合法权益的保护含义及特征，强化旅游者合法权益保护的三个方面：旅游者的自我保护、经营者的主动保护、政府的保护与监管。
1、重点：旅游者合法权益保护的具体内容
2、难点：旅游者合法权益保护与相关法律规定的认定
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游消费者权益受到侵害时的法律问题。
二、课程内容
第一节 旅游消费者的概念及其法律地位
第二节 旅游消费者的合法权益
第三节 旅游消费者合法权益的保护
三、考核知识点
l、旅游消费者合法权益的内容
2、旅游消费者合法权益纠纷的解决途径
3、旅游消费者合法权益损害赔偿主体的确定
四、考核要求
1、识记：消费者权益、旅游者权益、合法保护、保护与监管；
2、领会：目前旅游者不重视自身合法权益保护的主要原因、旅游者权益保护具体方式；
3、简单应用：旅游者合法权益的主要内容、旅游者合法权益保护的途径；
4、综合应用：区分旅游者合法权益保护的适用情形与方式。
第四章  保护旅游消费者合法权益的相关法律制度
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解旅游安全事故、旅游保险的概念，出入境管理制度、交通管理制度、娱乐场所管理制度；掌握旅游安全事故的处理、食品卫生事故的处理；理解旅游保险中的法律制度。
1、重点：旅游安全法律制度、旅游保险的制度、旅游出入境管理制度；
2、难点：旅游安全法律制度、旅游保险的制度；
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游消费者权益受到侵害时的法律问题。
二、课程内容
第一节 旅游安全法律制度
第二节 旅游保险法律制度
第三节 旅游出入境管理法律制度
第四节 旅游交通法律制度
第五节 食品安全法律制度
第六节 娱乐场所管理法律制度
三、考核知识点
l、保护旅游消费者合法权益的相关法律制度的内容；
2、保护旅游消费者合法权益的相关法律制度的应用。
四、考核要求
1、识记：旅游安全事故、旅游保险的概念；出入境管理制度、交通管理制度、娱乐场所管理制度；
2、领会：旅游安全的重要性、旅游保险中的法律关系；
3、简单应用：出入境管理制度、交通管理制度、娱乐场所管理制度；
4、综合应用：旅游安全事故的处理、食品卫生事故的处理。
第五章 旅游企业概述
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解旅游企业的概念、特征、分类，了解旅游企业终止的原因，掌握旅游企业的劳动合同制度的内容和劳动争议的解决途径，理解我国旅游企业程序义务方面存在的问题以及劳资管理的问题及其原因。
1、重点：旅游企业的特征、旅游企业的合同制度；
2、难点：旅游企业的合同制度；
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游企业劳资纠纷问题。
二、课程内容
第一节 旅游企业概述
第二节 旅游企业的劳动合同
三、考核知识点
l、旅游企业的特征、我国旅游企业程序义务方面存在的问题；
2、旅游企业的合同制度。
四、考核要求
1、识记：旅游企业的概念与特征，劳动合同的概念；
2、领会：我国旅游企业程序义务方面以及劳动合同中存在的问题；
3、简单应用：劳动争议的解决途径；
4、综合应用：旅游安全事故的处理、食品卫生事故的处理。
第六章 旅行社法律制度
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解旅行社的法律特征，旅行社设立的条件、程序，出境旅游管理制度、出境旅游者的权利义务。掌握业务经营许可证制度、质量保证金制度、业务年检制度、旅行社责任保险制度、出境旅游组团社的职责。理解旅行社责任保险与旅游意外险的区别。
1、重点：旅行社管理的法律制度；
2、难点：旅行社质量保证金制度、旅行社责任保险制度；
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅行社的实际问题。
二、课程内容
第一节 概述
第二节 旅行社管理法律制度
第三节 旅行社经营
第四节 中国公民出国旅游管理法律制度
三、考核知识点
l、旅行社的设立条件、设立程序、分支机构的设立；
2、外商投资旅行社的设立、外国旅行社常驻机构的设立；
3、出国旅游的主要制度、组团社及其职责、出境旅游者的权利义务；
4、业务经营许可证制度；
5、质量保证金制度；
6、旅行社责任保险制度；
7、旅行社的经营规则。
四、考核要求
1、识记：旅行社的概念、法律特征、设立条件、设立程序、分支机构的设立、外商投资旅行社的设立、外国旅行社常驻机构的设立、业务年检制度；
2、领会：出国旅游的主要制度、组团社及其职责、出境旅游者的权利义务、业务经营许可证制度；
3、简单应用：质量保证金制度；
4、综合应用：旅行社责任保险制度、旅行社的经营规则。
第七章  导游与领队人员管理
一、学习目的和要求
通过本章学习，了解导游人员的类别、导游人员考试制度、导游人员年审管理制度。掌握导游人员计分管理制度、领队的职责与义务。理解导游人员的权利与义务。
1、重点：导游人员的权利与义务、领队的职责与义务；
2、难点：导游人员管理的相关制度；
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析实际问题。
二、课程内容
第一节 概述
第二节 导游人员管理制度
第三节 导游人员的权利与义务
第四节 领队人员管理法规制度
三、考核知识点
1、导游人员的概念、类别；
2、从事导游职业的原则；
3、导游证制度、计分管理制度、审管理制度；
4、导游人员的权利、义务；
5、领队与领队证、领队的职责与义务。
四、考核要求
1、识记：导游人员的概念、类别，领队与领队证；
2、领会：从事导游职业的原则，导游证制度、计分管理制度、年审管理制度；
3、简单应用：领队的职责与义务；
4、综合应用：导游人员的权利、义务。
第八章 饭店法律制度
一、学习目的和要求
本章应用性较强。通过本章的学习，能运用相关法律知识分析饭店经营中的法律问题。
1、重点：旅游饭店星级评定制度和相关规定
2、难点：旅游饭店经营管理中应避免的法律责任
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的法律知识分析饭店经营中出现的法律问题。
二、课程内容
第一节 概述
第二节 饭店与旅客之间的权利与义务
第三节 饭店业其他法律问题
三、考核知识点
1、旅游饭店的定义及分类
2、饭店法概述和饭店管理的相关规定
3、旅游饭店经营中的权利与义务
四、考核要求
1、识记：旅游饭店、饭店法、《旅馆业治安管理办法》、《娱乐场所管理条例》、《中国旅游饭店行业规范》、饭店星级评定制度、饭店经营中的法律问题；
2、领会：饭店管理的相关法规制度的具体内容；
3、简单应用：饭店经营过程中应该履行的义务和拥有的权利；
4、综合应用：旅游饭店经营中权利义务与法规适用的关系。
第九章 旅游景区法律制度
一、学习目的和要求
通过本章学习，了解我国旅游景区的立法情况，掌握旅游景区与旅游者的权利义务，理解旅游景区其他法律问题及其处理。
1、重点：旅游景区与旅游者的权利义务；
2、难点：旅游景区其他法律问题及其处理
3、学习应注意：多注意有关动态，通过实际案例的分析加深理解、运用能力。
二、课程内容
第一节 概述
第二节 旅游景区与旅游者的权利与义务
第三节 旅游景区的其他法律问题
三、考核知识点
1、旅游景区的权利与义务；
2、旅游者的权利与义务；
3、旅游景区人身侵权的法律问题；
4、旅游景区财产侵权的法律问题；
5、旅游景区突发事件应对的法律问题。
四、考核要求
1、识记：旅游景区的类型；
2、领会：旅游景区与旅游者的权利与义务关系；
3、简单应用：旅游景区突发事件应对的法律问题；
4、综合应用：旅游景区人身、财产侵权案件的分析。
第十章 旅游资源概述
一、学习目的和要求
通过本章学习，了解旅游资源、旅游资源法的概念；掌握旅游资源开发的国内法、国际法保护；理解旅游资源开发利用中存在的问题、旅游资源的可持续发展。
1、重点：旅游资源开发利用中存在的问题、旅游资源开发的国内法、国际法保护；
2、难点：旅游资源开发的国内法、国际法保护；
3、学习应注意：认识到旅游资源法律保护与其可持续发展之间的关系。
二、课程内容
第一节 旅游资源与旅游资源法
第二节 旅游资源的可持续发展
三、考核知识点
1、旅游资源开发利用中存在的问题；
2、旅游资源开发的国际法保护；
3、旅游资源开发的国内法保护。
四、考核要求
1、识记：旅游资源、旅游资源法的概念；
2、领会：旅游资源开发利用中存在的问题、旅游资源的可持续发展；
3、简单应用：旅游资源开发的国际法保护；
4、综合应用：旅游资源开发的国内法保护。
第十一章 旅游资源法律制度
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握旅游资源法的基本内容，了解保护旅游资源的相关法律。
1、重点：旅游资源管理相关法规的内容；
2、难点：旅游资源保护与相关法规适用的情形；
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游资源管理中出现的法律问题。
二、课程内容
第一节 风景名胜区法律制度
第二节 自然保护区法律制度
第三节 文物保护法律制度与世界遗产的保护
三、考核知识点
1、风景名胜区管理的相关法规
2、自然保护区的类型和保护级别
3、文物保护的对象与级别
4、世界遗产的类型和评定
四、考核要求
1、识记：旅游资源、风景名胜区、自然保护区、《文物保护法》、世界遗产
2、领会：旅游资源的分类和相关法规的具体内容；
3、简单应用：旅游资源保护所适用的法律法规；
4、综合应用：旅游资源保护的具体类型与相关法律法规内容的关系协调以及适用情形。
第十二章  旅游业合同制度
一、学习目的和要求
本章是重点章节。通过本章的学习，掌握订立旅游合同的形式、内容和基本步骤；掌握有效旅游合同的条件；掌握旅游合同履行的一般原则、意义、要求以及合同的担保、旅游合同的违约与责任转变等有关知识。
1、重点：旅游合同成立的步骤（要约与承诺）、内容和形式：旅游合同的有效条件；旅游合同的撤销；合同履行的一般原则；合同的担保；旅游合同的违约与责任转变；
2、难点：旅游合同成立的条件；无效旅游合同的确认与旅游合同的撤销；合同履行的意义和要求；条款不明的合同的履行；
3、学习应注意：旅游合同相关知识的掌握；理论与实际的结合，能运用所学的知识签订旅游合同、分析实际旅游合同纠纷的根源所在、处理实际旅游合同的有关问题。
二、课程内容
第一节 合同法的一般性规定
第二节 旅游合同
第三节 住宿合同
三、考核知识点
1、旅游合同特点与相关法规的规定
2、旅游合同订立的步骤（要约与承诺）、内容和形式
3、旅游合同的有效条件、无效条件、旅游合同的确认与旅游合同的撤销
4、旅游合同履行的一般原则、条款不明的合同的履行、合同的担保
5、旅游合同变更和转让的一般条件
6、旅游合同终止的法定情形和合同解除的法定情形
7、违约责任的特点与承担方式
四、考核要求
1、识记：旅游合同订立的环节：要约、承诺，合同撤销、合同的履行、合同变更、合同转让、合同终止、合同解除、合同担保。
2、领会：合同生效应具备的条件；要约和承诺的法律约束力；合同的效力和履行的法定情形；合同变更、转让、终止和解除的一般情形；合同违约的承担方式。
3、简单应用：合同产生纠纷的原因、环节和实质；合同纠纷的一般处理方法；合同内容的一般要求；合同形式的一般要求；合同正确全面履行的要求；条款不明确的合同的履行；使合同条款明确化的补缺性条款。
4、综合应用：在旅游商务合同中，难度较大的合同的解决。
第十三章 价格法律制度
一、学习目的和要求
通过本章学习，了解价格法、价格体系、国家对价格的管理制度与措施；掌握旅游价格中存在的问题、经营者定价原则、经营者的权利义务；理解保护消费者权益的价格规定；法律责任的确定。
1、重点：经营者定价原则、经营者的权利义务、保护消费者权益的价格规定；
2、难点：保护消费者权益的价格规定、法律责任的确定；
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游价格管理中出现的法律问题。
二、课程内容
第一节 旅游经营中的价格
第二节 经营者的价格行为
第三节 国家对价格的管理
三、考核知识点
1、旅游价格中存在的问题；
2、经营者定价原则、经营者的权利义务；
3、保护消费者权益的价格规定；
4、国家对价格的管理制度与措施；
5、法律责任的确定。
四、考核要求
1、识记：价格法、价格体系；
2、领会：旅游价格中存在的问题、经营者定价原则、经营者的权利义务、国家对价格的管理制度与措施；
3、简单应用：保护消费者权益的价格规定；
4、综合应用：法律责任的确定。
第十四章 竞争法律制度
一、学习目的和要求
通过本章学习，了解竞争及其作用。掌握不正当竞争行为的种类和违法者的法律责任。理解不正当竞争行为的解决措施。
1、重点：不正当竞争行为的种类。
2、难点：旅游业中不正当竞争行为及其解决措施。
3、学习应注意：理论与实际的结合，能运用所学的知识分析旅游竞争中出现的法律问题。
二、课程内容
第一节 竞争与竞争法
第二节 反不正当竞争法律制度
第三节 反垄断法律制度
三、考核知识点
1、竞争及其作用；
2、不正当竞争行为的类型与表现；
3、垄断以及其他不正当竞争行为的解决措施。
四、考核要求
1、识记：竞争及其作用；
2、领会：不正当竞争行为的类型
3、简单应用：不正当竞争行为的界定；
 4、综合应用：垄断以及其他不正当竞争行为的解决措施。
第十五章 税收法律制度
一、学习目的和要求
通过本章学习，了解税法的基本概念、我国现行的税法体系、旅游经营中的主要税收问题；熟悉我国旅游业税收中的问题、旅游企业跨国纳税的法律问题；掌握税法的主要法律制度。
1、重点：税法的主要法律制度。
2、难点：税法的主要法律制度、旅游企业跨国纳税的法律问题。
3、学习应注意：旅游企业跨国纳税的法律问题的具体分析。
二、课程内容
第一节 旅游业经营中的税收
第二节 关于税收的法律
第三节 税法主要法律制度
第四节 旅游企业跨国纳税的法律问题
三、考核知识点
1、我国现行的税法体系；
2、旅游经营中的主要税收；
3、税法的主要法律制度；
4、旅游企业跨国纳税的法律问题。
四、考核要求
1、识记：税法的基本概念、我国现行的税法体系、旅游经营中的主要税收
2、领会：我国旅游业税收中的问题、旅游企业跨国纳税的法律问题；
3、简单应用：税法的主要法律制度。
第十六章 解决旅游纠纷的法律制度
一、学习目的和要求
本章是一个重点章节，要了解旅游纠纷的解决途径，熟悉旅游投诉的构成要件，掌握处理旅游投诉的程序。
l、重点：解决旅游纠纷的主要方法和途径
2、难点：旅游纠纷案件适用法律的具体执行
3、学习应注意：协商、调解、旅游投诉、司法诉讼、仲裁之间的异同点。
二、课程内容
第一节 旅游纠纷及解决途径
第二节 旅游投诉制度
第三节 审理旅游纠纷案件适用法律的规定
三、考核知识点
1、旅游纠纷的解决途径
2、旅游投诉的概念及适用条件、旅游投诉管理机构的处理程序
四、考核要求
1、识记：协商和调解、旅游投诉、投诉的管辖；
2、领会：旅游投诉的类别和处理程序；
3、简单应用：解决旅游纠纷的途径；
4、综合应用：审理旅游纠纷案件适用法律的规定。

Ⅲ  有关说明与实施要求
为了使本大纲的规定在个人自学、社会助学和考试命题中得到贯彻和落实，兹对有关问题作如下说明，进而提出具体实施要求：
一、课程自学考试大纲中有关术语的说明
为使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲列出考核知识点、自学要求，并在此基础上，对各章也规定了考核目标。考核知识点列出了本章所有应考核的知识点；自学要求提出了学习本章内容应达到的最终学习目标，并指出该部分内容的重点、难点及学习应注意的问题；考核目标则规定对各知识点及知识点涵盖的小知识的学习应达到的具体的行为目标，即对各知识点及知识点涵盖的小知识的学习应达到的何种认知能力层次。
明确考核目标，使自学应考者能够进一步明确考核知识点和要求，更有目的地系统学习教材：使考试命题能够更加明确命题范围，更准确地安排试题的知识能力层次和难易度。
本大纲在考核目标中，按照识记、领会、简单应用、综合应用四个层次规定其应达到的能力层次要求，四个能力层次是递进等级关系。各能力层次的含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述。
领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法；能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。
简单应用：在领会的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。
综合应用：能用学过的多个知识点，综合分析和解决比较复杂的问题。
二、关于教材
指定教材：韩玉灵 《旅游法教程》高等教育出版社2011年6月第3版
三、关于命题考试的若干要求
1．考试方法的说明：本课程一律采用闭卷笔试，时间为150分钟；本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考核知识点和考试目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到各章，并适当突出重点章节，体现本课程的内容重点。
2．题型结构的说明：本课程考试试卷采用的题型，一般有单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题等六种题型，各种题型的具体形式可参见本大纲附录。在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般为识记占15％；理解占30％；简单应用占35％；综合应用占20％。
3．试题难度结构的说明：试题难易度结构～般可分为较易、中等难度、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易度试题的分数比例一般为：较易占30％；中等难度30％；较难30％；难10％。必须注意，试题的难易度与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。一般重点内容占50％，次重点内容占30％，一般内容占20％。
4．计分方法的说明：本课程采用百分制计分，60分为合格。
四、自学方法指导
1．在系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。本课程内容涉及旅游法原理与实务的各个方面，知识范围广泛，各章之间既有联系又有很大区别，有的还有相对独立性。自学应考者应首先全面系统地学习各章，记忆应当识记的基本概念、名词，深入理解基本理论，弄懂基本方法内涵：其次，要认识各章之间的联系，注意区分相近的概念和相类似的问题，并掌握它们之间的联系：再次，在全面系统学习的基础上掌握重点，有目的地深入学习重点章节，但切忌在没有全面学习教材的情况下孤立地去抓重点。
2．把学习旅游法原理与实践结合起来。旅游法规本身是一门实践性很强的应用科学，具体讲，也就是我国旅游立法、执法的实践经验的概括与总结。这就要求自学应考者在学习旅游法理论的同时，要掌握旅游法实践的方法与程序，要能够运用所学原理进行案例分析。
3．重视理论联系实际，密切结合我国旅游业发展的实践进行学习。本课程阐述的内容，来源于旅游实践，与我国旅游业发展密切相关。自学应考者在学习中应把课程的内容同我国旅游业发展和特定国际环境的发展变化联系起来，进行对照比较、分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会教材的内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。
五、对社会助学的要求
1．社会助学者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真钻研指定教材，明确本课程与其他课程不同的特点和学习要求，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们防止自学中的各种偏向，把握社会助学的正确导向。
2．要正确处理基础知识和应用能力的关系，努力引导自学应考者将识记、领会同应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力，在全面辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者的分析问题和解决问题的能力。
3．要正确处理重点和一般的关系。课程内容有重点与一般之分，但考试内容是全面的，而且重点与一般是相互联系的，不是截然分开的。社会助学者应指导自学应考者全面系统地学习教材，掌握全部考试考核知识点和考核目标，在此基础上再突出重点。总之，要把重点学习同兼顾一般结合起来，切勿孤立地抓重点，把自学应考者引向猜题押题的歧路。
4. 助学学时：本课程共5学分，建议总课时90学时，其中助学课时分配如下：

章节 内容 学时分配
第一章   旅游与旅游法制建设 2
第二章 旅游法律关系 4
第三章 旅游消费者概述 4
第四章 保护旅游消费者合法权益的相关法律制度 6
第五章 旅游企业概述 2
第六章 旅行社法律制度 10
第七章 导游与领队人员法律制度 10
第八章 饭店法律制度 10
第九章 旅游景区法律制度 6
第十章 旅游资源概述 2
第十一章 旅游资源法律制度 6
第十二章 旅游业合同制度 10
第十三章 价格法律制度 4
第十四章 竞争法律制度 4
第十五章 税收法律制度 4
第十六章 解决旅游纠纷的法律制度 6
合    计 90

题型举例
一、单项选择题
1、设立国内旅行社的正确审批程序是
①到工商部门领取营业执照
②旅游局在30个工作日内作出批准决定
③到省、自治区、直辖市旅游局或其授权的地市级旅游局提出申请
④旅游局颁发“旅行社业务经营许可证”
A.①②③④
B.③②④①
C.③④②①
D.①④②③
二、多项选择题
2、下列选项中属于导游人员报考资格的条件有
A．具有中华人民共和国国籍
B．具有初中以上学历
C．刑满释放的大学生
D．身体健康
E．以前被吊销导游证的李某
三、名词解释题
3、旅行社质量保证金
四、简答题
4、旅游法的调整对象是什么?
五、论述题
5、试述导游人员的权利和义务。
六、案例分析题
6、 2001年2月，某旅行社接待香港某旅行社组织的内地观光团，按照合同约定，该旅游团在北京游览4天，其中2月12日是游览长城。该旅行社委派张某担任该团陪同。张某未经旅行社同意，擅自将游览长城的日期改为2月14日，即离京的前一天，而将2月11日改为购物。旅游团的团员对此变更曾表示异议，但张某称此变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2月14日晨该旅游团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌日，该旅游团离京返港后书面向旅游行政管理部门投诉，称该旅行社委派的导游未征得旅游者的同意，擅自改变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游团未能游览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，该旅游行程，属导游个人行为，与旅行社无关，而导游张某则辩称，造成长城未能游览，是由于大雪封路的原因，属于不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。
（1）导游员的辩解是否成立？为什么？什么是不可抗力？
（2）旅行社的辩解是否成立？为什么，旅行社应否承担违约责任？